根据《湖州市人民政府办公室关于在办文办会程序中加强政务公开工作的通知（湖政办发明电〔2017〕46号）》有关要求，就文件公开和政策解读有关情况作如下说明：

一、关于文件公开属性

建议该文件由市政府发文并主动公开。该文件面向基层，作为市级职能部门和区县政府等主体执行和享有政策的依据文件，并无保密需求，有公开发布的必要。同时，该文件在起草、征求意见等环节也均已公开征求各方意见。因此，建议该文件公开发布。

二、关于《湖州市贯彻落实高水平建设“航运浙江”实施方案》的政策解读

（一）制定《实施方案》的依据是什么？

1.《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》（浙政发〔2025〕8号）

2.《关于推动内河航运高质量发展的意见》（交水发〔2025〕60号）

3.《新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》（交规划发〔2024〕67号）

4.交通运输部联合国家发展改革委印发的《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》

（二）制定《实施方案》的意义是什么？

湖州作为全国唯一的内河水运转型发展示范区，我市内河航运在长三角区域经济和城市发展中具有重要地位。贯彻落实“航运浙江”建设是打造全国一流内河枢纽港、建设高水平交通强市的主攻方向，也是促进物流降本增效、服务现代化产业体系的关键举措，更是优化交通运输结构、建设生态文明典范城市的有力支撑，所以谋划好、落实好“航运浙江”建设工作责任重大、意义深远。

（三）贯彻落实高水平建设“航运浙江”的目标是什么？

目标是抢抓全省“航运浙江”建设机遇，全量承接省定任务、全力争取要素配套、全域实施创新变革、全面彰显发展质效，将湖州打造形成名副其实的全国一流内河枢纽港。具体指标方面，到2030年，2000吨级航道实现零突破，省级以上开发区（园区）干线航道通达率90%以上，港口货物年吞吐量达1.7亿吨、集装箱年吞吐量150万标箱，湖州港枢纽能级显著增强，综合实力稳居全国内河前列。

（四）《实施方案》的主要内容和特点有哪些？

《实施方案》具体包含3个部分：一是总体目标，主要是2个节点目标，即到2030年，2000吨级航道实现零突破，省级以上开发区（园区）干线航道通达率90%以上，港口货物年吞吐量达1.7亿吨，集装箱年吞吐量150万标箱，湖州港综合实力稳居全国前列。到2035年，全面建成畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系先行区，湖州成为全国一流内河枢纽港。二是主要任务，主要是6个方面共17项任务。一是提升航道网络通达水平，谋划推进太湖沟通工程、杭平申线（德清段）等提升工程；重点实施京杭运河、长湖申线、湖嘉申线等二级航道提升工程；改造提升青菱线、妙湖线、白三线、水口支线、浑泥港等短支航道，提升水运“门到门”服务能力。二是建设集约高效码头集群，构建以湖州铁公水综合物流园码头为核心、各区县综合物流园码头为辅助、其他功能码头为补充的“1+6+N”现代化内河港口体系。加快南浔综合物流园等重点港口项目落地实施；推进大宗货物运输“公转水”，引导适箱货物“散改集”；加快内河智慧港口建设，打造智慧港口样板。三是打造高效便捷运输服务模式，培育壮大多式联运龙头企业，优化河海联运扶持政策；加快老旧营运船舶报废更新，引导个体经营向企业化、规模化转型发展；大力发展航运金融、船员服务等现代航运服务业，推动内河航运服务集聚点建设，深化政务服务增值化改革。四是推动水运绿色转型发展，稳步推进船舶全域电动化，全力打造500亿级高端绿色智能船舶制造产业集群；以绿色航运廊道试点建设为契机，统筹推进航道、港口、水上服务区绿色化提升；强化船舶港口污染防治，建立健全长效工作机制。五是培育港产融合发展示范带，统筹港口、产业、临港区域一体化布局，推动港口岸线与临港土地资源集约高效利用，打造长湖申千亿级临港绿色制造示范带；推动水上旅游业态多元化发展，打响“水韵湖舟”水旅融合品牌。六是构建现代化行业治理体系，深化内河航运法治化、标准化建设；提升港航领域本质安全水平，升水上交通监管与服务水平；深化环太湖水上交通联勤联动，构建高水平综合执法一体化协作体系。三是保障措施，将依托交通强市（民航强市）建设联席会议机制，强化市级部门及各区县政府协作联动。积极争取国家“两重”“两新”等政策和中央预算内投资、超长期特别国债等资金，多渠道筹集水运建设资金。加强规划衔接，规范港口规划范围内用地审批，做好港区岸线和临港腹地用地控制，强化航道沿线用地统筹。加强内河航运各类人才培养，重点招引船舶制造、航运服务等专业人才，强化航运产业人才储备，确保各项工作任务落地见效。

主要有四个方面特点：一是坚持抢抓机遇、主动作为。着眼服务国家战略，承接省市重点工作部署，支撑国家物流枢纽承载城市和长三角区域物流中心建设；谋划重大项目，推动纳入国家规划，争取“两重”“两新”政策支持。二是坚持协同发展、整体跃升。聚焦内河联运组织效能和航运服务水平提升，提高综合交通运输效率；突出港产、交能、交旅融合发展，做深新质生产力文章。三是坚持积极稳妥、量力而行。长期规划谋深谋远，近期项目实施有序推进，根据轻重缓急程度和财力支持力度，合理安排建设时序。四是坚持湖州特色、创新突破。立足交通强国绿色低碳专项试点契机，创新实施船舶全域电动化革新，擦亮湖州内河航运绿色智慧发展金名片。

（六）《实施方案》从什么时候开始施行？

《实施方案》自发文之日起施行。

解读单位：湖州市交通运输局

解读人：刘达

联系电话：0572-2223019