一、起草过程

一是前期准备工作。去年11月中旬，研究制定了计划报告起草工作方案，赴各区县和市级相关部门开展了专题调研，与省级有关部门进行了认真对接，多层面召开座谈会听取了各方意见。

二是确定计划指标。去年12月初，会同市级有关部门和各区县对2021年主要指标预计完成情况及2022年指标安排进行了深入研究，并及时跟踪了解全省及省内其他地市指标安排情况。12月下旬，初步提出了我市53项计划指标，并经八届市委第183次常委会会议和市政府第91次常务会议审议通过。

三是形成报告草案。去年12月上旬着手起草报告，形成初稿后，与政府工作报告相关内容进行了全面衔接，向市人大财经委作了汇报，经市政府常务会议、市委常委会审议通过，修改完善后，形成征求意见稿。4月12日经市九届人大一次会议审议批准，于6月1日印发。

二、基本框架和主要内容

计划报告分两个部分共7300字左右，第一部分是2022年主要预期目标安排，第二部分是实现预期目标的工作措施。

第一部分：报告提出了2022年指标安排的总体思路及指标体系。

1.总体思路。对照“奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州”目标，在主要经济社会发展指标安排上，统筹考虑以下三个方面：一是与“十四五”规划相衔接；二是与打造共同富裕绿色样本相衔接；三是与“争先进位”目标要求相衔接。

2.指标体系。2022年全市国民经济和社会发展指标体系按照经济发展、科技创新等8大类共53项进行安排。与2021年指标体系相比，增加了“城乡居民收入倍差”和“家庭可支配收入（按三口之家计算）”2项，同时将“民间投资”调整为“民间项目投资”，将“城镇登记失业率”指标调整为“城镇调查失业率”。

第二部分：围绕指标安排，报告提出了七项具体工作措施。

1.着力推动经济行稳致远。一是进一步扩大有效投资，实施“十百千万”攻坚行动，打造长三角有效投资新高地。二是进一步促进消费恢复，打造数字生活新范式。三是进一步拓展外贸市场，深入实施对外贸易主体培育行动计划。

2.着力促进产业转型升级。一是加快先进制造业发展，全力推进工业项目加快投产达产。二是加快现代服务业发展，实施“亩产效益”领跑者行动。三是加快生态绿色农业发展，实施农业“双强”行动。

  3.着力深化重点改革。一是体系化规范化推进数字化改革，加快打造一批管用实用好用的重大应用。二是扎实推进“扩中提低”改革，全面拓宽增收渠道。三是持续推动其他重点领域改革，打造低成本创业之城、高品质生活之城。

4.着力增强发展活力。一是深入实施首位战略，加快打造全国人才创新创业理想城市和长三角科创枢纽城市。二是大力推进区域合作，打造长三角新势力城市。三是加快建设综合交通体系，推进“轨道上的湖州”建设。

5.着力提升城乡统筹水平。一是加快南太湖新区建设，高水平规划建设重点区块。二是提升城镇集聚能力，推进小城市培育试点。三是高质量推进城市有机更新，提高城市精细化智能化管理水平。四是强化新时代美丽乡村建设，加快打造乡村振兴示范带。

6.着力提速绿色低碳发展。一是拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，加快推进绿色低碳共富工作步伐。二是切实加强节能降碳，实施碳达峰碳中和计划。三是切实加强污染防治，切实改善区域环境。四是切实加强生态修复和保护，高标准建设国家级绿色矿业发展示范区。

7.着力增进民生福祉。一是稳步提高公共服务水平，办好十方面民生实事项目。二是大力建设文化强市，争创全国文明典范城市。三是高标准加强民生保障，提升城乡居民最低生活保障年标准。四是全力防范和化解重大风险，构建风险闭环管控的大平安机制。
    三、解读机关及解读人
    1.解读机关：湖州市发展和改革委员会
    2.解读人：邱利佳
    3.联系方式：0572-2665112