根据《湖州市人民政府办公室关于在办文办会程序中加强政务公开工作的通知（湖政办发明电〔2017〕46号）》有关要求，就文件公开和政策解读有关情况作如下说明：

一、关于文件公开属性

建议该文件由市政府发文并主动公开。该文件面向科技创新投入主体，作为市级职能部门和区县、乡镇（街道）等执行政策的依据文件，并无保密需求，有公开发布的必要。同时，该文件在起草、征求意见等环节也均已公开征求各方意见。因此，建议该文件公开发布。

二、关于《关于优化创新生态构建科技创新投入长效机制的实施方案》的政策解读

（一）什么是科技创新投入？

科技创新投入是指为支持科技创新活动所进行的资金投入，包括政府科技创新投入，企业科技创新投入，高校、科研机构、医疗卫生机构科技创新等。

（二）制定《实施方案》的依据是什么？

《浙江省人民政府关于营造良好创新生态构建完善科技创新投入机制的实施意见》

（三）制定《实施方案》的意义是什么？

牢记并践行习近平总书记对湖州“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新期望新要求，深入实施人才强市创新强市首位战略，围绕教育科技人才一体改革发展和科技创新、产业创新深度融合，强化市场主导、政府引导、生态支撑，充分激发各类主体科技创新投入的积极性，构建上下贯通、多方协作的科技创新投入长效增长机制，全力支撑教育强市、科技强市、人才强市、制造强市建设，加快打造长三角科创枢纽城市。

（四）《实施方案》的目标是什么？

到2027 年，科技创新投入长效机制更加完善，全市科技创新投入达 350 亿元，全社会研究与试验发展经费占 GDP 比重达 3.65%，支撑区域创新能力保持全省前列。到 2030 年，全市科技创新投入达到 435 亿元以上，全社会研究与试验发展经费占 GDP 比重力争达 3.75%。

（五）《实施方案》的主要内容和特点有哪些？

《实施方案》积极响应创新湖州工作要求，主要涉及加大政府科创投入、支持企业加大科创投入、提升高校院所医疗机构科创投入水平、加大科技金融支持、强化保障实施等五方面19条举措。在承接上级文件工作任务的基础上，进一步提升了工作目标，明确了主要举措，体现了具有“湖州特色”的工作特色亮点。

主要有三个方面特点：一是坚持目标引领，围绕新质生产力发展，聚焦长期目标的远见和短期工作的紧迫，全力抓好科技创新投入，有力支持创新湖州建设；二是健全工作机制，通过新组建的市委教科人一体化委员会，统筹全市创新资源、一盘棋推进，建立“管行业就要管科技”的工作机制，确保科技创新投入工作扎实有效推进；三是强化绩效导向，从指标、项目、产业等方面要综合考量，R&D占比居全省前3位；加快建设概念验证中心和中试基地，打造成场景招商的一张金名片；以人工智能赋能千行百业，深化两新融合，做优传统产业、做大新兴产业，提高工业增加值率。

三、解读机关

解读机关：湖州市科学技术局

联系处室：发展规划与项目处

联系方式：0572-2201312